南风窗
腾讯新闻记者陈立文报道
解析17C13条款的立法背景与现实意义|
本文系统梳理17C13条款的诞生背景与核心目标，顺利获得三个维度深度解读其立法逻辑，结合司法实践中的典型案例，揭示该条款对行业生态产生的深远影响，为相关主体提供合规指引。17C13条款诞生的历史条件与政策动因
在数字经济快速扩张的2020-2022年间，平台经济领域频繁出现数据垄断、算法歧视等新型法律纠纷。某电商平台"大数据杀熟"案件引发社会热议，暴露出现行《反不正当竞争法》对数字领域规制存在空白。立法机关在2023年度法律修订计划中，专项设立17C13条款研究组，顺利获得分析327个司法判例发现，82%涉及数据权益的案件缺乏明确裁判依据。该条款首次将"数据资源合理使用"写入法律文本，明确平台经营者的数据治理义务，其核心立法诉求在于平衡技术创新与市场秩序。
立法架构中隐藏的三重价值取向
从条款文本结构分析，17C13条款包含三个递进层次的规制逻辑：技术伦理层面禁止算法合谋，要求企业建立可解释的AI决策系统；市场竞争层面设置数据共享阈值，当市场占有率超过35%的平台需开放基础数据接口；消费者权益层面创设数据可携带权，用户可无缝迁移个人数据。这种"三位一体"的设计，在杭州互联网法院2023年审理的某社交平台数据封锁案中得到充分验证，判决书5次援引该条款，确立数据流动不得损害公共利益的裁判原则。
司法实践中的典型应用场景解析
在具体适用层面，17C13条款已形成三类典型案例库：第一类涉及数据爬虫纠纷，如某出行平台诉地图公司案中，法院依据条款中"必要数据"定义标准，划定合法爬取范围；第二类针对算法推荐机制，北京知识产权法院在某视频平台案中，首次适用条款中的算法透明条款，要求平台披露推荐权重计算公式；第三类关于数据迁移争议，深圳中院近期判决支持用户依据条款将健身数据跨平台转移，并创造性地引入第三方公证托管机制。这些判例正在重塑数字市场的游戏规则。
17C13条款作为数字时代的新型法律工具，其演进过程折射出立法者对技术变革的前瞻性思考。随着实施细则的不断完善，该条款将继续在规范数字市场竞争、保护创新活力、维护用户权益方面发挥基准性作用，为构建公平有序的数字经济生态提供制度保障。-省应急管理、农业农村、水利等部门创建由25个厅级干部带队的工作组和27个专家组，分片包市深入一线、深入基层，对各地水源调度抗旱播种、抗旱保苗等工作进行督促指导，及时协调解决遇到的实际困难和问题。各地也持续采取行动，组织人员力量全面召开抗旱。梦幻17C13起草解析17C13条款的起草背景目的及实际应光明网 [huanqiushibaoteyuejizhe renzhong]yingguozhengfudangdishijian13riyi“dajipujingdezhanzhengjiqi”weiyouxuanbu50xiangxinzhicai，duixiangbaokuo5jiazhongguoshiti。zhongguozhuyingguoshiguanfayanrendangtianhuiyingshuo，yingguozhengfuwangguguoneiguojiminyi，buduanhuoshangjiaoyou，budanmeiyoufansizijideeliexingjing，fanerluozhizuimingzhicaizhongguojiqitaguojiaqiye，chongfenbaoluleyingfangdexuweizuilian。zhongfangduncuyingfanglijijiuzhengcuowu，chexiaoduizhongguoqiyedezhicai。
详细剖析两个企业补税案例，也能一定程度上消除上述担忧。枝江酒业之所以被要求补缴8500万元消费税，直接原因是审计部门发现问题，税务部门据此执行。
携程集团副总裁秦静认为，随着这一政策的施行，将加速中国与澳大利亚之间的旅游研讨及经贸互动。同时，政策也将惠及在澳大利亚生活的逾百万华人华侨，使得他们回国探亲或旅游的过程更为简便顺畅。秦静指出，作为亚太地区的重要国家，中国与澳大利亚在经济上具有高度的互补性，合作潜力巨大，未来也期盼在旅游领域激发更强劲的合作动力。综述17C13起草解析17C13条款的起草背景目的及实际应光明网 jinxienianwomenyenengkandaozhexiejucuo，zhongguotuichudaguimojianshuijiangfeizhengce，youbushaoshizhangqizhixingdezhiduxingzhengce。biruweixiaochuzhongfuzhengshui，yingyeshuigaiweizengzhishui；zengzhishuijibenshuilvcong17%jiangzhi13%；gerensuodeshuiyetongguokuodashuilvjiju、zengjiazhuanxiangfujiakouchu、tigaoqizhengdian，shijijiangdileshuifu；chengzhenzhigongjibenyanglaobaoxiandanweijiaofeibilijiangzhi16%deng。
根据美国CNBC网站梳理的数据，通用汽车及其合资公司在华市场份额从2015年的15%左右降至去年的8.6%，中国市场盈利占通用汽车全部盈利的比例也有所下降。2022年，斯特兰蒂斯集团表示只在中国地区保留其旗下Jeep品牌的进口业务。
2018年自然资源部创建后，钟自然任自然资源部党组成员，中国地质调查局局长、党组书记。直至2022年9月卸任。今年1月2日，即2024年首个工作日，其官宣被查。阿里巴巴17C13起草解析17C13条款的起草背景目的及实际应光明网 zuijinliangqiqiyebushuishijianyinqishichangguanzhu。yishihubeizhijiangjiuyegufenyouxiangongsibeiyaoqiubushui8500wanyuan，yinzhebishuikuanbeizhuisuzhi1994nian，shideshuiwu“daocha30nian”chengweiyulunjiaodian。ershiningbobohuihuagongkejigufenyouxiangongsi3yuefenshoudaodangdishuiwuyaoqiubushui5yiyuandetongzhi，zuijinqiyexuanbutingchan。shangshuliangqishijian，yinqileyixieqiyerenshidedanyou。zhexiedanyoubaokuoshifoucunzaiquanguoxingchashui，bushaoqiyedanyouruguodaochaduonianxuyaobushui，zheduiyujingyingkunnandedangxiawuyishi“xueshangjiashuang”。genduoweishengji、shijishuiwurenshijiaoliudezhi，muqianbingmeiyouquanguoxingchashuibushu。yixiedifanggenjudangdishuishoudashujufengxiantishidengduigebieqiyechashui，shirichanggongzuo，yeshishuiwubumenzhengchanglvzhi。bijingshuiwubumenzhuyaofuzeshuishou、shehuibaoxianfeiheyouguanfeishuishourudezhengshouguanli，faxiantoutaoshui、shaojiaoshuixingwei，liyingyifazhizhi，fouzejiushiduzhi。（diyicaijing）
近些年我们也能看到这些举措，中国推出大规模减税降费政策，有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税，营业税改为增值税；增值税基本税率从17%降至13%；个人所得税也顺利获得扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点，实际降低了税负；城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。
责编：阎学通
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